机关简介

    一、基本情况 

2013年,我市按照中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于创新政府配置资源方式的指导意见》和省委发[2012] 4号文件精神以及“五大系统”建设要求,根据《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规,创新政府配置资源方式,发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,大幅度减少政府对资源的直接配置,更多引入市场机制和市场化手段提高资源配置的效率和效益。按照“政府主导、管办分离、集中交易、规范运行、部门监管、行政监察”的原则,建立朝阳市公共资源交易中心,是全市公共资源交易唯一的实施机构,为市政府直属全额拨款事业单位,机构规格为正县级,自主履行具体公共资源交易职能。全系统共有人员183人,其中:市交易中心82人,交易分中心101人。内设10个中层机构,1个机关党总支,五个分中心,代管两家企业。五个分中心分别为:北票分中心、凌源分中心、朝阳县分中心、建平分中心、喀左分中心。两家企业分别是:朝阳市建设工程交易中心有限公司、朝阳市联合产权交易有限公司(朝阳市农村产权交易中心)。办公地点朝阳市双塔区人民路1B号E区四楼分为交易区和管理区。

其主要职责是:贯彻执行国家、省有关公共资源交易的法律、法规,协助相关部门制定公共资源交易规则,制定公共资源交易场内管理制度,工作流程并组织实施。负责受相关交易主体委托或授权组织实施公共资源交易目录范围内的交易工作,并按规定程序组织或服务交易活动。负责为各类公共资源提供交易场所、技术支撑和业务咨询等服务平台。负责进场交易项目的登记、受理、信息发布、见证管理、档案收集、专家抽取等。负责专家库终端使用等工作;配合有关部门(单位)对进场交易的招标代理机构、评标专家、投标人的信用考评等相关工作。按规定收取各类交易费用,代收、代退相关交易保证金。负责农村产权交易工作。负责管理各县(市)分中心领导班子和业务工作。承担市政府交办的其他事项。

二、建设历程

朝阳市公共资源交易中心筹建工作于 2013年8月启动,11月挂牌集中办公,由市政府办代管的朝阳市政府采购中心(副县级参公单位)、原市国土资源局所属的朝阳市国土资源交易中心(正科级事业单位)、市国资委所属的朝阳市产权交易市场(正科级自收自支事业单位)、原市住建委所属的朝阳市建设工程交易中心(企业单位)组建而成,为市政府直属事业单位,机构规格为正县级。朝阳市公共资源交易中心加挂朝阳市政府采购中心牌子。整合后原有人员身份保持不变。

2016年6月,根据国务院、省政府要求和《朝阳市整合建立统一的公共资源交易平台实施方案》(朝政发 [2016] 43 号)文件精神,各县(市)公共资源交易中心作为市公共资源交易中心的分中心,领导班子实行双重管理体制,以市公共资源交易中心党组管理为主,地方党委协助管理。其机构编制由县(市)机构编制管理机关负责管理,经费纳入同级财政预算。

2018年8月,按照《朝阳市市直公益类事业单位优化整合方案》要求,以市公共资源交易中心为基础,整合市政府直属的市公共资源交易管理办公室,市农委所属的朝阳市农村产权交易中心等3个事业单位,组建朝阳市公共资源交易中心,仍为市政府直属事业单位,机构规格仍为正县级。朝阳市公共资源交易中心加挂朝阳市政府采购中心牌子。

2020年,按市政府要求,朝阳市产权交易市场(自收自支事业单位)转为朝阳市联合产权交易有限公司(国有企业),朝阳市建设工程交易中心实行公司治理结构,变更为朝阳市建设工程交易中心有限公司;两家国有企业分别由朝阳市人民政府国有资产监督管理委员会出资设立,由朝阳市公共资源交易中心代管。

三、工作成效

市交易中心成立以来,在市委市政府的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习党的十八大、十九大系列会议精神,深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话和指示批示精神,认真贯彻落实中央和省、市委决策部署,坚持以供给侧结构性改革为主线,创新公共资源交易体制机制、强化制度体系建设、加快交易技术手段升级,优化公共资源交易服务。坚持党建与业务融合发展,创建实施公共资源交易“123”工作模式服务全市中心工作,统一思想、开拓进取、团结协作、担当务实,保证全市重大经济和社会发展项目开工建设,取得了优异成绩。几年来,市交易中心分别获得“全国公共资源交易百强先进单位”“全国公共资源交易营商环境十佳单位”“全国公共资源交易业务流程先进单位”“省级文明单位”“市委市政府脱贫攻坚结对帮扶工作先进单位”等多项荣誉,优化公共资源交易营商环境,在全省率先建设公共资源交易在线云直播平台,最大限度提供“不见面”线上服务工作,受到省政府办公厅表扬,招商引资成果丰硕,成功引进5个招商引资项目落户朝阳。服务能力大提高、外部形象大提升,治理体系和治理能力作用得到具体体现,多年来在全省交易中心评比中始终位居前列,向着建设全国一流交易中心目标迈进。

2013年成立至2020年12月末,共完成各类公共资源交易8229宗,交易项目总金额418.74亿元。为财政节约资金8.24亿元,为财政增加收入62.41亿元。各类公共资源通过集中交易,既为财政节约了资金,也收到了合理增值、合理保值的效果。